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    Parlements, nouvelles technologies et participation citoyenne, qu’en est-il ?

    3 mars 2008 | 0 commentaire(s) | vu 236 fois

    Plusieurs parlements dans le monde songent à utiliser les nouvelles technologies de l’information (NTI) en vue de favoriser la participation des citoyens. Beaucoup, cependant, reste à faire. C’est du moins l’impression qui se dégage de la lecture du World e-Parliament Report 2008. Ce rapport, une première mondiale, se base sur une enquête menée entre juillet et novembre 2007.

    Le questionnaire avait été envoyé dans 188 pays ; 105 pays parlements y ont répondu. Globalement, la situation n’est pas désespérée, mais il y a beaucoup de chemin à faire.

    • 59% des répondants ont une vision claire de ce que les NTI peuvent apporter ;
    • même lorsqu’une telle vision existe, les responsabilités quant à l’implantation des NTI ne sont pas clairement établies et, dans plus de 68% des cas, il y a trois réunions ou moins par année sur la question ;
    • signe plus encourageant, 70% des répondants déclarent que leur parlement a fait une planification stratégique des NTI (buts, objectifs et échéancier) ;
    • Il y a cependant beaucoup de confusion, à cause de la diversité des intérêts qui alimentent les discussions sur les divers usages des NTI.

    Ce premier rapport mondial comporte un tableau (page 155) de 30 pratiques liées aux nouvelles technologies, avec le pourcentage d’adoption de chacune de celles-ci. Le tableau donne une moyenne de ces pourcentages : 51%. Il serait intéressant de pouvoir suivre cet indice de l’adoption des NTI au fil des années.

    La situation au Québec

    Précisons d’abord que le Québec ne fait pas parti des répondants au questionnaire ayant servi à rédiger le World e-Parliament Report.

    C’est le Secrétariat général adjoint à l’administration et à l’information de l’Assemblée nationale du Québec qui est le grand manitou des NTI. Celui-ci « assume la réalisation de projets spéciaux notamment en matière de technologies de l’information et de télécommunications ». Il a sous son autorité la Direction de l’informatique qui « collabore avec les unités administratives concernées à la mise en place de stratégies de développement dans l’utilisation des nouvelles technologies » et la Direction de l’information « coordonne les projets de technologies de l’information, tels que le site Internet et le Portail institutionnel ».

    Un peu compliqué comme fonctionnement, ne trouvez-vous pas ?

    Dans son Rapport d’activité 2004-2005, le président de l’Assemblée nationale faisait part de « la nécessité, à l’ère des nouvelles technologies, d’intensifier les efforts pour se rapprocher des citoyens. »

    Il faut dire que le Plan stratégique 2004-2009 déposé quelques mois plus tôt avait annoncé « que des efforts importants seront déployés dans le but de répondre adéquatement à de nouveaux besoins et aux exigences du travail parlementaire, avec en toile de fond les perspectives liées au développement des nouvelles technologies de l’information et de la communication. »

    À peine deux ans plus tard, dans le Rapport d’activité 2006-2007, il n’y a rien sur les NTI.

    Enfin, pas tout à fait rien : on mentionne au passage (page 31), la tenue de quatre consultations en ligne, la webdiffusion de toutes les commissions parlementaires, la mise en ligne de la documentation dans les pages Web de chaque commission, de même que « l’accès rapide dans le site internet à la transcription de l’ensemble des débats. »

    Comparé aux efforts annoncés dans le plan stratégique 2004-2009 afin d’accroître le niveau d’interactivité et de faciliter la communication entre l’Assemblée nationale et les citoyens, le bilan est plutôt faible.

    Soyons bons princes. En ce qui concerne la diffusion des travaux parlementaires, l’Assemblée nationale du Québec est effectivement à l’avant-garde, comparée aux autres parlements (World e-Parliament Report 2008 page 104). Mais certains parlements vont plus loin, par exemple en offrant un service de notification par courriel de l’état de leurs travaux, voire même des fils RSS des travaux des commissions parlementaires.

    Plus proche des citoyens, l’Assemblée nationale ? J’ai récemment appris, parce que je leur avais envoyé un message suggérant que leurs vidéos paraissent à la façon YouTube, avec un code pour pouvoir les intégrer dans notre site Web ou notre blogue, que le site de l’Assemblée va changer. Combien l’ont su, et surtout, combien ont pu dire leur mot sur ce changement ?

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