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Incompr?hensions am?ricaines (2) : le nucl?aire iranien

Les attentats du 11 septembre 2001, la guerre en Irak, les ambitions nucl?aires de l?Iran?: c?est le troisi?me et dernier volet d?un excellent documentaire sur les relations entre l?Iran et l?Occident ? l?occasion du trenti?me anniversaire de la R?volution islamique. Une occasion de montrer de bien grandes incons?quences des gouvernements am?ricains. Seconde partie.

Suite de la premi?re partie de « Incompr?hension am?ricaine ».

Une nouvelle proposition des Iraniens (secr?te et r?v?l?e par John Sawers, mais jamais d?mentie par l?Iran) visait ? mettre fin aux attentats islamistes contre les soldats occidentaux en Irak en ?change de l?abandon de toute protestation contre leur programme nucl?aire civil. Une proposition inacceptable (accueillie ? la Maison Blanche avec la conviction que la seule issue serait militaire) mais qui confirmait, pour ceux qui en doutaient encore, que l?Iran ?tait bien ? l?origine des difficult?s en Irak (et m?me pour la formation du gouvernement irakien, les Iraniens faisant pression par chiites interpos?s).

Du nouveau avec Condoleezza Rice

En f?vrier 2005, Colin Powell quitta le D?partement d??tat et c?est Condoleezza Rice qui reprit la direction de la diplomatie am?ricaine. Beaucoup plus intelligente, elle a demand? ? un fid?le, Nicholas Burns, de faire l?inventaire des comp?tences sur l?Iran. Ce dernier raconte?: ??J?ai fait mon enqu?te et je lui ai dit qu?il n?y a personne dans ce minist?re qui se consacre ? ce pays alors que c?est le pays actuellement l?un des plus importants. Elle a ?t? atterr?e.??.

Malgr? ses bonnes relations avec Condoleezza Rice, Jack Straw dut quitter le Minist?re britannique des Affaires ?trang?res le 5 mai 2006 ? la demande de Tony Blair (les travaillistes venaient de subir une grave d?faite aux ?lections locales?; Jack Straw sera ensuite nomm? Ministre de la Justice le 28 juin 2007 par Gordon Brown?; au Foreign Office, il fut remplac? par Margaret Beckett).

? la stup?faction des diplomates europ?ens, apr?s la r?union du groupe de travail USA-Europe du 9 mai 2006, Condoleezza Rice annon?a le 31 mai 2006 l?accord des Am?ricains pour renouer avec les Iraniens et proposa m?me des contreparties beaucoup plus audacieuses. Pour la premi?re fois depuis trente ans, les ?tats-Unis renon?aient ? renverser le r?gime iranien.

Pendant tout l??t?, Javier Solana pour l?Union Europ?enne et Ali Laridjani pour l?Iran entam?rent des discussions.

Les premi?res n?gociations en direct entre Am?ricains et Iraniens devaient se faire concr?tement en septembre 2006 ? l?occasion de la session de l?ONU ? New York. Au dernier moment, juste avant le week-end, les Iraniens demandaient des visas ? trois cents Iraniens qui devaient faire partie de la d?l?gation. Rice mobilisa le consulat am?ricain ? Berne pour les faire obtenir ? temps.

Le lundi 18 septembre 2006, l?avion de ces trois cents diplomates iraniens n?avait pourtant pas d?coll? de T?h?ran. ? la place, le lendemain, le Pr?sident iranien en personne, le nouveau, conservateur et populiste, ?lu en 2005, Ahmadinejad, prenait la parole sur le sol am?ricain et fit une d?claration fortement anti-am?ricaine se moquant des ?tats-Unis en Irak et d?fendant le programme nucl?aire civil iranien.

Juste avant, George W. Bush avait tenu au contraire des propos mesur?s en disant son admiration et son respect pour le peuple iranien (??Vous m?ritez d?avoir la chance de d?cider de votre propre avenir, d?avoir une ?conomie qui r?compense votre intelligence et vos talents et une soci?t? qui vous permette d?utiliser votre ?norme potentiel.??) et en d?clarant?: ??Nous cherchons une solution diplomatique pour qu?un jour, vous puissiez vivre en libert? quand l?Am?rique et l?Iran seront amis et ?uvreront pour la paix.??.

George W. Bush avait ?galement adress? ce message aux musulmans du monde entier?: ??Mon pays veut la paix. (?) Nous respectons l?islam.?? apr?s avoir d?nonc? ??les extr?mistes qui veulent faire croire que l?Occident est engag? dans une guerre avec l?islam pour justifier leurs actes de terreur.??, ce qui changeait de mots comme « croisades » ou « axe du mal » qui semblaient plus dans le registre guerrier.

Ali Laridjani (qui fut candidat ? l??lection pr?sidentielle iranienne et consid?r? comme un mod?r?), charg? des n?gociations ? propos du nucl?aire iranien, fut remplac? par un plus dur, Sa?d Jalili, vice-Ministre iranien des Affaires ?trang?res, le 20 octobre 2007.

Alors qu?entre 2002 et 2005, sous l?impulsion du mod?r? Khatami, l?Iran ?tait demandeuse de relations avec les ?tats-Unis, ces derniers les refusaient. ? partir du moment o? ils ont compris l?importance strat?gique de renouer, il ?tait trop tard, les durs avaient pris le pouvoir ? T?h?ran et tout ?tait ? recommencer.

Khatami avait pourtant pr?venu?: ??Plus on attend, et plus les ultras gagnent du terrain.??.

Et pour 2009-2012??

Le documentaire finit donc par une note tr?s pessimiste?: l??chec d?un d?but d?accord pacifique entre Am?ricains et Iraniens, tant sur le nucl?aire iranien que sur l?embargo am?ricain.

Pourtant, une nouvelle fen?tre d?opportunit?s s?ouvre ? l?horizon?: l??lection de Barack Obama et la prochaine ?lection pr?sidentielle en Iran, le 12 juin 2009.

Quel sera donc le quatri?me volet pour plus tard?? La situation va ?voluer beaucoup dans les prochains mois.

De nouveaux ?missaires occidentaux en Iran

D?abord, l??lection de Barack Obama et l?arriv?e de Hillary Clinton vont bouleverser la politique moyen-orientale des ?tats-Unis. La d?signation de Dennis Ross comme ?missaire en Iran ne semble peut-?tre pas convenir aux dirigeants iraniens mais a le m?rite de tenter de renouer le dialogue.

Un ?change de d?p?ches le 10 f?vrier 2009 a montr? un nouveau climat de d?tente entre l?Iran d?Ahmadinejad et les ?tats-Unis d?Obama, ? confirmer bien ?videmment.

L?ancien chancelier allemand Gerhard Schr?der a, quant ? lui, d?j? rencontr? fin f?vrier le Pr?sident iranien Ahmadinejad lors d?un s?jour de deux jours ? T?h?ran.

Pour rester dans le jeu, le Pr?sident fran?ais Nicolas Sarkozy a lui aussi envoy? un ?missaire en Iran en la personne de G?rard Araud, directeur des affaires politiques au quai d?Orsay (l?un des postes les plus influents), consid?r? par le journaliste Bernard Guetta comme le diplomate le plus capable m?me s?il est contest? par les pro-Palestiniens parce qu?il a ?t? ambassadeur en Isra?l.

Une ?lection cruciale en Iran

L?autre ?l?ment-clef, c?est que l?Iran va ?galement changer ses dirigeants. On sait que le chef supr?me restera Khamenei, mais la vision du Pr?sident iranien est cruciale dans les relations entre l?Iran et l?Occident. En 2005, l??lection d?Ahmadinejad a cass? les espoirs de dialogue que venaient enfin d?envisager les Am?ricains.

Le 12 juin 2009, Ahmadinejad va chercher ? se faire r??lire mais son impopularit? grandissante (en raison de la situation sociale et aussi de son opposition th?ologique avec les mollahs) pourrait faire le jeu de son pr?d?cesseur Khatami, beaucoup plus ouvert, ou de son successeur ? la mairie de T?h?ran, le conservateur Mohamed Baqer Qalibaf (13,9% en 2005), ou encore du diplomate conservateur mod?r? Ali Laridjani (5,8% en 2005) ou encore le r?formateur Mehdi Karroubi (3e de peu en 2005 avec 17,2% derri?re Rafsandjani 21,1% et Ahmadinejad 19,4%), candidats en 2009 selon la BBC.

?tonnant r?gime d?ailleurs que celui de l?Iran qui fait cohabiter ? la fois une d?mocratie r?elle (les r?sultats du premier tour du 17 juin 2005 l?attestent avec sept candidats qui ont obtenu de 4,4 ? 21,0% avec une participation de 62,7% et prise en compte des 4,2% de votes blancs ou nuls) et une th?ocratie dont la clef de vo?te est le Guide de la R?volution islamique, coopt? ? vie et en haut de l??difice institutionnel.

Next?

Esp?rons donc pour conclure qu?il n?y aura plus autant d?occasions rat?es que dans ces dix derni?res ann?es. Question d?unit? de temps, sans doute.

Aussi sur le blog.

Sylvain Rakotoarison (3 mars 2009)

Pour aller plus loin?:

De quoi fouetter un Shah (18 f?vrier 2009).

N?oubliez pas le Guide (20 f?vrier 2009).

Incompr?hension Am?ricaine (1) et (2).

?mission de France 3 « L?Iran et l?Occident » (17-18 f?vrier 2009).

Session de septembre 2006 ? l?ONU?: Bush, Ahmadinejad, Chirac.

Dennis Ross et les Iraniens.

Un ?missaire fran?ais ? T?h?ran.

G?rard Araud.

Stanislas de Laboulaye.

Khatami candidat pour juin 2009.

D?tente entre Am?ricains et Iraniens??

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